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甘肃铁投创建“建帮扶”新模式助战脱贫攻坚

       在全省上下奋力开展脱贫攻坚的关键时期,甘肃铁投集团公司创建并实施了铁路项目“建帮扶”扶贫模式。这一模式,以省内铁路项目建设为抓手,以企业党建为引领,积极协调铁路建设参建央企与甘肃贫困县区、甘肃省属企业有效对接,是助战全省脱贫攻坚、实现协同发展的有益尝试和生动实践。


       一、积极推进铁路项目,创新助力脱贫攻坚方式。2018年8月甘肃铁投集团组建成立后,聚焦铁路投资建设主业,项目建设步伐明显加快。甘肃第一条控股铁路中卫至兰州客运专线如期开工,6户参建央企单位全部进场开建。全省续建和规划建设的19条铁路项目中12个项目明确了建设目标,2019年新开工的4条铁路项目正在积极推进。在铁路项目建设的过程中,甘肃铁投集团始终把铁路项目助力全省脱贫攻坚作为一项重大的政治责任,率先行动、主动担当,酝酿谋划了以“项目建设、央地联合、扶贫开发”为核心的“建帮扶”扶贫方式。充分发挥铁路建设周期长、辐射带动力强的优势,从产业带动、资源利用、劳务用工、致富技能培训等多方面精准施策,主动为央企、地企和贫困县牵线搭桥,提供平台,得到了央企、地企和贫困县的积极响应。2018年6月,在中兰客专项目招投标前,积极促成与投标央企签订《项目合作前置协议》,专门就铁路项目助力甘肃贫困县区减贫脱贫、省内企业协同共建等方面进行约定和承诺。中铁七局、十四局、十七局、二十二局、中铁大桥局、中铁建大桥局等6户央企率先签订了前置协议。甘肃铁投集团坚持重大项目扶贫从“输血”向“造血”转变,加快促进沿线兰州白银、河西五市、甘南临夏、陇东南等地区30多个贫困县及插花型贫困县、民族地区、革命老区扶贫开发和区域经济协调发展,为助战全省脱贫攻坚铺设了一条“直通道”。


       二、主动协调对接,“四方聚力”助战脱贫攻坚。甘肃铁投集团党委先后4次专题研究“建帮扶”工作模式,并将这一模式纳入第一次党员大会工作报告和控股铁路子公司党建目标责任书。专门成立了由党委全体成员组成的领导小组,由集团公司领导干部担任组长的2个工作组和1个“建帮扶”办公室,具体组织实施“建帮扶”。在省扶贫办、省政府国资委的大力支持下,集团公司党委切实发挥“红娘牵线”、“桥梁纽带”作用,围绕铁路建设项目在工程施工、劳务用工、建材地材、扶贫产业、农副产品直销直购预订预购和生活服务需求等多个方面内容,及时收集铁路项目参建央企的动态需求、贫困县可供给资源动态情况、省属企业可提供施工、产品、建材、服务资源情况,主动与央企、省企、省直部门、贫困县四个方面积极进行对接协调,积极搭建助力平台,汇聚四方力量合作发力。截止目前,甘肃铁投集团已完成6户央企、17家省直部门、13户省属企业和17个贫困县区有效对接。在中兰客专项目中,打通了铁路系统央企单位与贫困县及帮扶贫困县的省直组长单位、与省属国有企业之间联系对接渠道,为助战全省脱贫攻坚架起了一座“连心桥”。


       三、建立签约保障机制,促成各方进行战略合作。为建立“建帮扶”模式长效机制,甘肃铁投集团从内容方法、合作渠道、考核评价、奖励激励等方面对做出制度安排,促使“建帮扶”项目扶贫落地生根。甘肃铁投集团提出,凡是参与甘肃控股铁路建设的央企单位,都要与甘肃铁投集团签订前置协议,在助力甘肃贫困县减贫脱贫、省内企业协同共建方面进行约定和承诺。此外,甘肃铁投集团还研究设计了两个方面的合作协议书,一个是铁路项目“建帮扶”工作意向协议书,由省扶贫办主导助推,以央企助力贫困县脱贫为要旨,由甘肃铁投集团公司、铁路项目参建央企单位、贫困县扶贫办三方签定。另一个是铁路项目战略框架合作协议书,由省政府国资委主导助推,以央企携手地方企业合作共建、协同发展为要旨,由铁路项目参建央企单位与省内有关企业双方签定。在每年召开的“四方协调对接会”之前,这两份协议书分别印发参建央企单位、省属国有企业和贫困县征求意见,促成各方形成合作意愿,达成合作共识,并在协调对接推进会上正式签订。2019年3月6日,在铁路项目“建帮扶”协调对接推进会上,6户央企与17个贫困县、13户省属企业分别签订了意向协议或战略合作协议,明确了各方的责任和义务,为确立结对帮扶、建立战略合作奠定了坚实的基础,为助战全省脱贫攻坚注入了一支“强心剂”。


       四、坚持求真务实精神,“建帮扶”模式初见成效。甘肃铁投集团坚持求真务实的作风,专门制定了目标任务,提出6项具体工作措施,形成了党建引领、组织保障、统计宣传、调度协调、考核评比等5项工作机制。央企参建单位积极响应,普遍承诺在同等条件下优先使用省内建筑施工企业、优先选用省内企业生产的材料设备、优先使用省内贫困劳务人员。中铁十四局集团、中铁七局集团、中铁二十二局集团、中铁十七局集团、中国铁建大桥局集团、中铁大桥局集团分别采取多种措施助推“建帮扶”工作。截止目前, 6户央企单位吸纳甘肃农村各类劳动力1300余人,其中建档立卡贫困户780人,预计可带动3000多名贫困户按期脱贫。累计开展各类技能培训25场次206人。初步吸纳采购酒钢集团钢材12717吨,地方企业水泥72000吨,省内砂石料、粉煤灰等地材资源26万方,绿化苗木16.5万株,农副产品、劳保用品及生活资料500余万元。完成与16户省属企业合作共建或洽谈对接,与26家涉农地材企业、农业合作社、扶贫车间等建立了合作关系。甘肃铁投集团坚持日常考核和年终考核相结合,把“建帮扶”工作情况作为集团公司和控股子公司评先选优、职位竞聘、薪酬激励的重要依据。对各参建单位“建帮扶”工作成效建立业绩台账,作为当前和今后合作的重要参考,并纳入集团公司信用评价体系。这一系列实实在在的举措,为助战全省脱贫攻坚开辟了一片“新天地”。
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